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新冠肺炎疫情發生(shēng)以來(lái)，習近平總書(shū)記親自(zì)指揮、親自(zì)部署，提出“堅定信心、同舟共濟、科(kē)學防治、精準施策”總要求，明确“外防輸入、内防反彈”總策略、“動态清零”總方針，關鍵時刻作(zuò)出重要指示，爲做好疫情防控工(gōng)作(zuò)提供了科(kē)學指引和根本遵循。針對近期國(guó)内疫情複雜形勢，習近平總書(shū)記多次作(zuò)出重要指示批示，2022年(nián)3月17日(rì)主持召開中央政治局常委會會議(yì)并發表重要講話(huà)，4月29日(rì)在中央政治局會議(yì)上進一步作(zuò)出部署。5月5日(rì)，習近平總書(shū)記再次主持召開中央政治局常委會會議(yì)聽取彙報并發表重要講話(huà)，充分(fēn)肯定常态化疫情防控取得(de)的階段性成效，深刻分(fēn)析當前疫情形勢，明确疫情防控進入新階段後的目标任務，對抓緊抓實疫情防控工(gōng)作(zuò)作(zuò)出全面部署。我們要深入學習領會，保持戰略定力，以強烈的責任感使命感，堅定不移貫徹落實好黨中央确定的防控方針政策，堅決鞏固疫情防控重大(dà)戰略成果，以實際行動迎接黨的二十大(dà)順利召開。
一、保持政治定力，一以貫之把思想和行動統一到習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務院決策部署上來(lái)
習近平總書(shū)記的重要講話(huà)和指示批示舉旗定向、掌舵領航，充分(fēn)體(tǐ)現了對國(guó)内外疫情形勢的深刻認識、對疫情規律的深刻理(lǐ)解和對我國(guó)國(guó)情實際的深刻把握，貫穿了着眼長遠(yuǎn)的戰略決斷、強烈的使命擔當、真摯的爲民(mín)情懷，對于統一思想認識、堅定必勝信念、有效控制疫情具有決定性作(zuò)用。我們要從(cóng)擁護“兩個确立”、做到“兩個維護”的政治高度，堅決把思想和行動統一到習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務院決策部署上來(lái)。
目前全球疫情仍處于高位，病毒還(hái)在不斷變異，疫情的最終走向還(hái)存在很大(dà)不确定性，遠(yuǎn)沒有到可(kě)以松口氣、歇歇腳的時候。我們要保持頭腦清醒，強化責任擔當，充分(fēn)認識疫情防控的複雜性、艱巨性和反複性，堅持“外防輸入、内防反彈”總策略、“動态清零”總方針，堅決克服麻痹思想、厭(yàn)戰情緒、僥幸心理(lǐ)、松勁心态，堅決克服輕視、無所謂、自(zì)以爲是等思想，堅決同一切歪曲、懷疑、否定我國(guó)防疫方針政策的言行作(zuò)鬥争，決不能讓來(lái)之不易的防控成果前功盡棄。
我國(guó)的防控方針是由黨的性質和宗旨決定的。我們黨的根本宗旨是全心全意爲人(rén)民(mín)服務，我們的國(guó)家是人(rén)民(mín)當家作(zuò)主的社會主義國(guó)家。我們黨始終把人(rén)民(mín)群衆的利益放(fàng)在第一位，人(rén)民(mín)群衆的生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康是我們制定防控政策、判斷防控成效的首要标準。這也是我們同一些西方國(guó)家選擇不同防疫道路(lù)的根本原因。據世界衛生(shēng)組織測算，截至2021年(nián)底，全球累計(jì)新冠死亡病例約1500萬人(rén)。作(zuò)爲一個人(rén)口衆多的發展中國(guó)家，我國(guó)新冠感染率、死亡率保持全球最低水平，疫情防控取得(de)重大(dà)戰略成果。實踐證明，我國(guó)的防疫方針最大(dà)限度保護了人(rén)民(mín)群衆的生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康，最大(dà)限度減少了疫情對于經濟社會發展的影(yǐng)響，是堅持以人(rén)民(mín)爲中心發展思想的最好诠釋，充分(fēn)體(tǐ)現了黨的領導的政治優勢和中國(guó)特色社會主義制度的顯著優勢，必須堅定不移地貫徹執行。
2022年(nián)5月13日(rì)，國(guó)務院聯防聯控機(jī)制在北京召開新聞發布會，國(guó)家衛生(shēng)健康委相(xiàng)關司局負責同志和有關專家出席，介紹分(fēn)秒必争抓實抓細疫情防控有關情況，并回答媒體(tǐ)提問(wèn)。 國(guó)家衛生(shēng)健康委供圖
辯證看(kàn)待世紀疫情應對中局部和整體(tǐ)、當前和長遠(yuǎn)的關系。面對百年(nián)不遇的新冠肺炎疫情，良好的疫情防控是經濟社會發展的基礎，也是最有利的營商環境。一些地區反映疫情防控影(yǐng)響了經濟發展，對此要從(cóng)全局、大(dà)局的角度看(kàn)問(wèn)題，現階段，堅持“動态清零”是綜合社會成本最低的抗疫策略，疫情越早得(de)到控制，經濟社會發展受到的影(yǐng)響越小。新冠肺炎疫情暴發以來(lái)，我國(guó)率先控制疫情，率先複工(gōng)複産，率先實現經濟增長由負轉正。2021年(nián)保持經濟增長和疫情防控全球領先地位，良好的疫情防控形勢提供了重要保障。要心懷“國(guó)之大(dà)者”，多算大(dà)賬、整體(tǐ)賬、長遠(yuǎn)賬，發現一起、撲滅一起，以更快(kuài)的速度、更小的代價控制住疫情，牢牢掌握住主動權。
始終立足國(guó)情實際看(kàn)待我們的防控措施。奧密克戎變異株既不是“天然疫苗”，也不是“大(dà)号流感”，必須充分(fēn)認識到“躺平”、“共存”政策必将付出的巨大(dà)公共衛生(shēng)和經濟社會代價。美國(guó)一項研究和歐盟統計(jì)局數據表明，新冠肺炎疫情以來(lái)，美國(guó)和歐盟國(guó)家的人(rén)均預期壽命都(dōu)出現了不同程度的下降。我國(guó)是人(rén)口大(dà)國(guó)，老齡人(rén)口多，地區發展不平衡，醫療資源總量不足，人(rén)均醫療資源數量、醫學技術(shù)水平與發達國(guó)家相(xiàng)比都(dōu)有一定差距，但(dàn)近兩年(nián)人(rén)均預期壽命穩步上升，科(kē)學有力的疫情防控功不可(kě)沒。如(rú)果不把力量和資源重點放(fàng)在核酸篩查、隔離(lí)等“防”的措施上，勢必造成大(dà)量的人(rén)群感染，将壓力都(dōu)傳導到“治”上，威脅有基礎性疾病患者、老年(nián)人(rén)、兒童和孕婦等脆弱人(rén)群的健康，出現大(dà)量重症和死亡，經濟社會平穩發展将受到嚴重影(yǐng)響，人(rén)民(mín)不會答應，黨和政府也決不允許出現這樣的情況。
二、認清防控形勢，深刻、完整、全面認識黨中央确定的疫情防控方針政策
兩年(nián)多來(lái)，我們根據疫情形勢發展變化，不斷優化防控措施，堅持“在戰争中學習戰争”，打一仗、進一步，疫情防控已經進入第四階段。
第一階段是突發疫情應急圍堵階段，堅決打赢武漢保衛戰、湖北保衛戰。習近平總書(shū)記把湖北和武漢作(zuò)爲疫情防控鬥争的重中之重和決勝之地，作(zuò)出一系列重要部署，派出中央指導組，調集340多支醫療隊、4.2萬多名醫務人(rén)員(yuán)馳援湖北，落實“四集中”原則，堅持中西醫并重，不斷優化診療方案，盡一切手段、不計(jì)代價救治重症病患，湖北主戰場患者治愈率超過93%。創造性地建立方艙醫院，在短(duǎn)時間内大(dà)規模收治輕症患者，實現輕症患者隔離(lí)，做到“床等人(rén)”。開展社區“拉網式”排查，切斷社會面傳染源，實現應檢盡檢、應收盡收、應隔盡隔、應治盡治。經過不懈努力，用3個月左右時間取得(de)武漢保衛戰、湖北保衛戰決定性成果。
第二階段是常态化防控探索階段，以核酸檢測爲中心擴大(dà)預防，基本在2—3個潛伏期控制住疫情傳播。習近平總書(shū)記及時決策将全國(guó)總體(tǐ)防控策略調整爲“外防輸入、内防反彈”，強調時刻繃緊疫情防控這根弦，針尖大(dà)的窟窿能漏過鬥大(dà)的風(fēng)。武漢保衛戰勝利後，我們及時根據無症狀感染者傳播新冠病毒的特點，提出“以核酸檢測爲中心擴大(dà)預防”，明确聚集性疫情處置5條措施。外防輸入上，嚴格執行人(rén)、物、環境同防，嚴格閉環管理(lǐ)。内防反彈上，實施分(fēn)區分(fēn)級差異化精準防控，先後發布85類防護指南(nán)和60餘個技術(shù)方案，對12類人(rén)員(yuán)實行核酸檢測“應檢盡檢”，落實重點場所、重點人(rén)群、重點環節防控舉措。聚集性疫情處置上，深入總結不同地區疫情處置經驗，指導各地不斷完善指揮體(tǐ)系快(kuài)速響應、一定範圍核酸篩查、風(fēng)險人(rén)群應隔盡隔、感染者“四集中”救治、及時發布信息等5條舉措，基本在2—3個潛伏期控制住疫情傳播。
第三階段是全鏈條精準防控階段，面對德爾塔變異株傳播，更加突出抓早抓小抓基礎，基本在1個潛伏期左右控制住疫情傳播。習近平總書(shū)記強調堅持常态化精準防控和局部應急處置有機(jī)結合，确定了“動态清零”總方針。2021年(nián)8月，我們總結南(nán)京祿口國(guó)際機(jī)場德爾塔變異株疫情暴發經驗教訓，提出在充分(fēn)用好疫情發生(shēng)後黃(huáng)金24小時上下功夫，力争在1個潛伏期左右控制住疫情傳播。指導各地在做好發熱(rè)門(mén)診監測、重點人(rén)群“應檢盡檢”基礎上，組織實施樣本初篩陽性即報告，推動監測報告關口再前移一步。加強區域協查工(gōng)作(zuò)，及時推送數據、管控風(fēng)險。疫情處置上，大(dà)力加強流調和監督隊伍建設，探索出“五個結合”經驗做法。指揮系統平急結合，國(guó)家、省市第一時間共同啓動應急響應；行政和業務相(xiàng)結合，幹部專家下沉一線抓落實；專兼結合，突出流調和監督隊伍等作(zuò)用，強化公安、工(gōng)信、公衛“三公（工(gōng)）”協同，提高流調效率；群衆工(gōng)作(zuò)和衛生(shēng)工(gōng)作(zuò)相(xiàng)結合，争取群衆支持配合；常态化精準防控和應急處置相(xiàng)結合，加強防控能力建設。大(dà)部分(fēn)地區在1個潛伏期左右時間控制住疫情傳播，成功應對了德爾塔變異株疫情傳播。
北京市東城(chéng)區積極開展老年(nián)人(rén)新冠疫苗接種工(gōng)作(zuò)，利用專場接種、入戶接種等方式，爲年(nián)事(shì)已高、出行不便的老年(nián)人(rén)提供便利的疫苗接種服務。圖爲2022年(nián)5月10日(rì)，北京市第六醫院的醫護人(rén)員(yuán)來(lái)到東城(chéng)區北新橋街道一戶老人(rén)家中，爲其接種新冠疫苗。 新華社記者 陳鍾昊/攝
第四階段是全方位綜合防控階段，面對奧密克戎變異株傳播，需更加突出“科(kē)學精準、動态清零”。習近平總書(shū)記強調堅持就(jiù)是勝利，要提高科(kē)學精準防控水平。奧密克戎變異株傳播快(kuài)，潛伏期短(duǎn)，隐匿性強。2022年(nián)1月天津、河南(nán)奧密克戎變異株疫情暴發，我們及時總結防控經驗，提出以快(kuài)制快(kuài)、以變應變，迅速強化防疫準備，部署了升級疫情早期發現手段，推廣“抗原篩查+核酸診斷”監測模式，增強隔離(lí)收治能力，明确隔離(lí)房(fáng)源和方艙醫院建設标準，升級優化核酸檢測系統，健全感染者分(fēn)類收治機(jī)制，保障好群衆日(rì)常醫療服務等措施。實踐證明，現有加強版防控措施能夠實現“動态清零”目标，對于絕大(dà)部分(fēn)傳播鏈基本上都(dōu)在一個潛伏期、甚至更短(duǎn)的時間内得(de)到控制。近期，吉林、上海先後發生(shēng)大(dà)規模疫情。在吉林，實施靜(jìng)态管理(lǐ)、全員(yuán)核酸篩查、全面流調排查等綜合防控措施。在上海，密集部署摸清社區感染者本底、感染者應收盡收、密接人(rén)員(yuán)隔離(lí)管控、社區分(fēn)級分(fēn)類管控、分(fēn)類做好醫療救治、保障供應鏈産業鏈穩定等一系列防控舉措。目前吉林疫情已進入收尾階段，上海疫情穩中向好。在“動态清零”總方針指導下，我們經受住了武漢保衛戰以來(lái)最爲嚴峻的防控考驗并取得(de)了階段性成效。
兩年(nián)多的抗疫實踐證明，隻要我們堅決貫徹落實習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務院決策部署，充分(fēn)發揮中國(guó)特色社會主義制度優勢，堅定信心、同舟共濟、團結一心做好抗疫工(gōng)作(zuò)，我們能打赢武漢保衛戰，也必然能打赢大(dà)上海保衛戰。
三、堅定信心決心，因時因勢提速升級防控措施
奧密克戎變異株傳染性強，無症狀感染者多，對防控工(gōng)作(zuò)和措施提出了更高的要求。要堅決貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，完善防控體(tǐ)系，優化防控措施，努力以最小範圍、最短(duǎn)時間、最低代價控制住突發疫情，堅決築牢疫情防控屏障。
聚集性疫情處置要提速聚焦。應急指揮和預案體(tǐ)系要提級統籌，扁平化運行，避免出現任務層層轉包、區縣各自(zì)爲戰的情況。封控收治隔離(lí)更堅決，以“空間換時間”，情況不明時封控管控先從(cóng)嚴，把風(fēng)險人(rén)群控制在管控範圍内；建立以收治、隔離(lí)爲中心的風(fēng)險人(rén)員(yuán)排查管控聯動機(jī)制，在規定時間内實現應轉盡轉、應收盡收、應隔盡隔。篩查和流調更快(kuài)速，大(dà)力推進“抗原+核酸”篩查，流調工(gōng)作(zuò)堅持“三公（工(gōng)）”協同，及時排查疫情暴發風(fēng)險點。風(fēng)險管控更提前，嚴防大(dà)型企業、工(gōng)地、農貿市場、學校(xiào)、養老機(jī)構等場所成爲疫情“放(fàng)大(dà)器”。重點地區“拔釘子”更精準，及時查找疫情高發的區域、街道或樓棟，集中資源力量消除風(fēng)險點。當前，要持續加強上海疫情防控工(gōng)作(zuò)，把“四應四盡”要求全面落實到位，把清零攻堅任務全面執行到位，堅決打赢大(dà)上海保衛戰。做好北京等重點地區疫情應急處置，加快(kuài)風(fēng)險排查管控，盡快(kuài)實現社會面清零。
早期防控能力要提級強化。仍然要在早發現、早收治隔離(lí)上下功夫。疫情發現關口再前移，完善常态化監測機(jī)制，省會和千萬級人(rén)口以上城(chéng)市建立步行15分(fēn)鍾核酸“采樣圈”，每周定期檢測，重點人(rén)群加大(dà)檢測頻次。進一步提升核酸檢測能力，以可(kě)移動檢測力量爲重點，加強公共檢測實驗室、城(chéng)市檢測基地、第三方實驗室建設。在采樣人(rén)員(yuán)調配上盡量不要擠占日(rì)常醫療資源，醫療機(jī)構的檢測能力主要保障日(rì)常疾病診療。收治隔離(lí)能力再加強，提前規劃準備定點醫院和亞定點醫院、永久性方艙醫院、集中隔離(lí)點，把防控的人(rén)力物質資源備足備齊，确保一旦發生(shēng)疫情迅速啓用。在社會面防控上，繼續堅持外防輸入，堅持人(rén)、物、環境同防，加強公共場所戴口罩、測體(tǐ)溫、查驗健康碼等工(gōng)作(zuò)。
近期，随着上海市複工(gōng)複市步伐加快(kuài)，防範區内的居民(mín)可(kě)按照(zhào)“有限人(rén)員(yuán)、有限區域、有限活動”的管控措施，走出家門(mén)購(gòu)物、辦事(shì)，往日(rì)的“煙火(huǒ)氣”已漸漸回來(lái)。圖爲2022年(nián)5月9日(rì)，上海市嘉定區新成路(lù)街道一名顧客（右）在掃碼後等待進入便利店(diàn)。 新華社記者 李賀/攝
分(fēn)類救治體(tǐ)系要健全完善。奧密克戎變異株快(kuài)速傳播帶來(lái)感染者救治模式發生(shēng)變化，收治上要防止無症狀感染者擠占醫療資源，治療上既要防新冠本身(shēn)加重又要防止基礎性疾病進一步惡化。要積極構建平急結合的醫療救治體(tǐ)系，适當增加重症監護治療病房(fáng)（ICU）床位、120急救等力量，健全疫情情況下分(fēn)工(gōng)管理(lǐ)體(tǐ)系，建立梯度收治病人(rén)機(jī)制和雙向轉診機(jī)制，加強多學科(kē)救治機(jī)制和能力建設，有序開展基礎疾病重症患者和新冠重症患者等收治工(gōng)作(zuò)。周轉要快(kuài)，核酸檢測阈值（Ct值）≥35出院直接居家健康監測，定點醫院救治轉爲輕症後及時轉入方艙醫院，避免醫療資源擠兌。
疫苗接種和科(kē)研攻關要繼續推進。加大(dà)對病毒變異的研究和防範力度，密切跟蹤研判對疫苗、檢測試劑、治療藥物的影(yǐng)響，加快(kuài)推進針對奧密克戎變異株的疫苗臨床研究和審批上市。及時把握國(guó)際新的疫情形勢變化，完善防控措施。以老年(nián)人(rén)特别是80歲以上老年(nián)人(rén)爲重點，有序推進疫苗同源和序貫加強免疫接種。堅持中西醫并重，同質化規範化治療，科(kē)學使用小分(fēn)子藥物，提高救治水平。
日(rì)常醫療和生(shēng)活保障要全面加強。努力在群衆基本醫療和生(shēng)活不受影(yǐng)響情況下控制疫情。疫情發生(shēng)後，各級醫療機(jī)構要正常開診。醫療機(jī)構整體(tǐ)封控、管控、停診需經當地衛生(shēng)健康行政部門(mén)同意，原則上不超過2天。急診、透析室、手術(shù)室、重症監護室、分(fēn)娩室等科(kē)室“非必要不封控”。保障好轄區醫務人(rén)員(yuán)正常上班，安排好醫務人(rén)員(yuán)閉環管理(lǐ)酒店(diàn)和交通工(gōng)具。指定定點醫院爲透析、腫瘤化療、孕産婦、兒童等提供服務，暢通診療通道。組織多方力量參與配送，保障居民(mín)用藥。避免因社區封控、核酸檢測等耽誤患者救治。加強核酸檢測結果互認，不任意增加隔離(lí)時間、盲目擴大(dà)管控範圍、随意查驗核酸檢測證明，不以等待檢測結果爲由限制車輛(liàng)通行，不擅自(zì)對低風(fēng)險地區人(rén)員(yuán)采取限制措施，不搞簡單化、一刀切。城(chéng)中村、老舊小區封控等要因地制宜，老人(rén)、兒童、行動不便人(rén)員(yuán)轉運隔離(lí)等要分(fēn)類施策，把工(gōng)作(zuò)做得(de)更細緻、更人(rén)性化。
四、充分(fēn)發揚鬥争精神，确保各項措施落實到位
當前，疫情防控工(gōng)作(zuò)正處于“逆水行舟、不進則退”的關鍵時期和吃(chī)勁階段，要把疫情防控作(zuò)爲當前首要政治任務，作(zuò)爲保衛人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康的嚴峻鬥争，進一步加強組織領導，嚴防死守、決不松懈，确保各項措施真正落實到位。
防疫責任再夯實。堅持就(jiù)是勝利，不是一句口号，是人(rén)在陣地在的堅守。大(dà)疫當前，要守土(tǔ)有責、守土(tǔ)盡責，特别是領導幹部要靠前指揮，深入一線，及時掌握疫情，及時發聲指揮，及時采取行動。行業和單位要嚴格落實防控責任，嚴防疫情輸入擴散。堅決防止疫情防控中的形式主義、官僚主義，堅決防止因思想認識不到位、作(zuò)風(fēng)飄浮、工(gōng)作(zuò)懈怠贻誤防控時機(jī)。
督導檢查再從(cóng)緊。要慎終如(rú)始，進一步發揮督導督辦的重要作(zuò)用，發現問(wèn)題及時反饋、立行立改，把各項防控工(gōng)作(zuò)落實到位。繼續做好跟蹤分(fēn)析、督促檢查等工(gōng)作(zuò)，對問(wèn)題多的單位要蹲點督查，對出現問(wèn)題和整改不到位、失職失責導緻疫情失控的，建議(yì)當地政府啓動問(wèn)責。
宣傳引導再強化。持續深入宣傳習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務院決策部署，加強信息發布，主動回應社會關切，最大(dà)程度凝聚各方共識。實現群防群控，是保證疫情防控大(dà)局穩定的根基。要警惕放(fàng)松論調，提醒廣大(dà)群衆積極進行疫苗接種，堅持勤洗手、戴口罩、保持社交距離(lí)等健康生(shēng)活方式。充分(fēn)發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作(zuò)用和黨員(yuán)先鋒模範作(zuò)用，保證防控節奏不變、力度不減，一刻不放(fàng)松，一絲不馬虎，直至奪取最終勝利。